北京語言大學(xué)王立非教授研究團(tuán)隊(duì)

團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人：王立非

成員：蒙永業(yè)、任杰、孫疆衛(wèi)

當(dāng)前，舉國上下齊心協(xié)力抗擊新冠肺炎，從最初的撤僑行動(dòng)、緊急動(dòng)員、科普宣傳到全國援鄂、方言手冊(cè)、語言應(yīng)急服務(wù)團(tuán)、語言救援等，再到國內(nèi)外各種疫情資訊報(bào)道、國際輿情監(jiān)控與技術(shù)文件翻譯等，無不彰顯著語言服務(wù)的身影。但透過疫情也應(yīng)該看到，我國的應(yīng)急語言服務(wù)體系在此次抗擊新冠病毒的阻擊戰(zhàn)中許多地方顯得不到位，甚至缺位。從應(yīng)急語言服務(wù)提供方（政府、行業(yè)、高校）看，面對(duì)艱巨和緊迫的抗疫保衛(wèi)戰(zhàn)，各級(jí)政府只能借助傳統(tǒng)的標(biāo)語橫幅、喇叭廣播，以及社交媒體等方式，各自為戰(zhàn)，缺乏精準(zhǔn)、高效、透明、統(tǒng)一的疫情信息標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和管理；面對(duì)海內(nèi)外大量的援助物質(zhì)和人員調(diào)度調(diào)配需求，武漢防控指揮部應(yīng)急保障組只能通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)“喊話”，求助語言服務(wù)志愿者；面對(duì)外籍人士的疫情咨詢和援助需求，多語種服務(wù)信息平臺(tái)和應(yīng)急呼叫中心缺位。從應(yīng)急語言服務(wù)使用方（普通民眾）看，海量渠道不明、未經(jīng)核實(shí)的境內(nèi)外疫情信息和虛假謠言充斥日常生活和網(wǎng)絡(luò)，真假難辨，直接導(dǎo)致恐慌情緒與盲從行為。為此，借鑒世界各國應(yīng)急語言服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，我們提出加快應(yīng)急語言服務(wù)機(jī)制建設(shè)和語言人才培養(yǎng)改革的五點(diǎn)建議。

一、加強(qiáng)疫情應(yīng)急語言服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

此次重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件暴露出的一個(gè)突出短板是應(yīng)急語言服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，我們建議盡快完善應(yīng)急語言服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施：

一是建設(shè)國家開放性通用疫情語料庫和術(shù)語知識(shí)庫，通過建設(shè)開源平臺(tái)，收集、處理、升級(jí)與疫情相關(guān)的信息資源，建立多國語對(duì)、漢外語對(duì)、漢語與方言語對(duì)、手語符號(hào)等專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化術(shù)語庫，確保疫情信息數(shù)據(jù)能夠以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)時(shí)交換的非商業(yè)化語言資源共享平臺(tái)。

二是建立全球疫情信息翻譯服務(wù)平臺(tái)，包括中外語言、少數(shù)民族語言和手語翻譯服務(wù)，及時(shí)提供我國疫情信息中外翻譯服務(wù)，及時(shí)用多語種向全球各國發(fā)布和分享中國的疫情情況，采集各國多語種大數(shù)據(jù)信息，向國內(nèi)披露各國新冠病毒感染和防控情況，助力疫情信息公開透明和共享，起到打擊謠言和穩(wěn)定人心的作用；翻譯服務(wù)平臺(tái)將實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)語言資產(chǎn)與機(jī)器翻譯技術(shù)相結(jié)合，利用機(jī)器和疫情術(shù)語庫存儲(chǔ)在云端服務(wù)器中，用戶通過瀏覽器或客戶端程序即可訪問。

三是建立國家和各地應(yīng)急中外語言服務(wù)人才數(shù)據(jù)庫，尤其是非通用語、少數(shù)民族語言和手語人才的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。依托政府和高校遴選語言專家和專業(yè)人才入庫，出現(xiàn)重大疫情等突發(fā)公共事件后，能及時(shí)提供各類中外語言服務(wù)人才，直接從人才庫中調(diào)集應(yīng)急中外語言服務(wù)人才。

二、加緊制訂疫情應(yīng)急語言服務(wù)規(guī)劃

疫情防控暴露出的第二個(gè)短板是應(yīng)急語言服務(wù)規(guī)劃缺位，加快制訂應(yīng)急語言服務(wù)系列規(guī)劃，提升疫情抗擊力和防控力：

一是制訂應(yīng)急語言服務(wù)制度規(guī)劃。確保重大疫情發(fā)生時(shí)，語言服務(wù)工作迅速啟動(dòng)，有章可循，有的放矢。應(yīng)急語言服務(wù)制度包括應(yīng)急語言服務(wù)預(yù)案、應(yīng)急語言服務(wù)管理體制和應(yīng)急語言服務(wù)管理法制。應(yīng)急預(yù)案就是建立語言服務(wù)組織指揮體系、語言服務(wù)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急語言服務(wù)響應(yīng)、語言服務(wù)保障措施，對(duì)政府的應(yīng)急預(yù)案提供全方位語言服務(wù)支持和決策預(yù)判；應(yīng)急語言服務(wù)管理體制就是語言服務(wù)參與應(yīng)對(duì)重大突發(fā)疫情的體制建設(shè)、技術(shù)支撐、預(yù)案體系、評(píng)估體系、運(yùn)行程序、資金保障中，提供強(qiáng)有力的語言服務(wù)支持，為管理者決策提供語言服務(wù)支持；應(yīng)急語言服務(wù)管理法制就是針對(duì)疫情突發(fā)，規(guī)范行政緊急權(quán)力，權(quán)衡政府權(quán)力和公民權(quán)利時(shí)所涉及的所有語言服務(wù)問題，并進(jìn)行法治化管理。

二是制訂應(yīng)急語言服務(wù)管理規(guī)劃。重大突發(fā)疫情來臨時(shí)，有組織、有計(jì)劃、有針對(duì)性地實(shí)施應(yīng)急語言服務(wù)預(yù)案，發(fā)揮應(yīng)急語言服務(wù)管理體制的作用，協(xié)調(diào)重大疫情與語言服務(wù)提供商、專業(yè)語言服務(wù)人才之間的關(guān)系。建議國家語委牽頭，由各級(jí)外交外事部門和地方語言文字工作委員會(huì)等配合，制訂國家、省市三級(jí)應(yīng)急語言服務(wù)管理規(guī)劃。

三是制訂應(yīng)急語言服務(wù)資源規(guī)劃。應(yīng)急語言服務(wù)信息資源實(shí)現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)的信息共享，包括漢語、外語、少數(shù)民族語言、方言和聾啞手語等語言資源，分為疫前、疫中和疫后三階段規(guī)劃，充分利用大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，規(guī)劃疫情前的預(yù)警發(fā)布、疫情知識(shí)普及、公共學(xué)習(xí)等，疫情中的信息通報(bào)、救助治療、病毒語料查詢等，疫情后的心理干預(yù)康復(fù)治療、疫情信息儲(chǔ)備、跟蹤與監(jiān)測(cè)、海外援助等。

四是制訂應(yīng)急語言服務(wù)志愿者行動(dòng)規(guī)劃。社會(huì)語言服務(wù)智力資源參與到突發(fā)疫情的防控中，消除疫情中的信息傳遞障礙。規(guī)劃線上和線下的應(yīng)急語言服務(wù)志愿服務(wù)。線上可提供人工翻譯服務(wù)、在線多語言信息發(fā)布服務(wù)、在線多語言疫情知識(shí)學(xué)習(xí)服務(wù)、在線機(jī)器翻譯服務(wù)、在線語言診療服務(wù)、在線語言生活服務(wù)等志愿服務(wù)，線下可提供從海外撤僑、疫情物資募集、公共疫情防控動(dòng)員到疫情信息搜集、語言救濟(jì)等各類語言服務(wù)志愿行動(dòng)。應(yīng)急語言服務(wù)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)可在不同領(lǐng)域的高校外語系、中文系、民族語言系選拔，兼顧中外學(xué)生，提前進(jìn)行應(yīng)急志愿語言服務(wù)培訓(xùn)。

三、大力提升疫情應(yīng)急語言服務(wù)能力

疫情暴露出的第三個(gè)短板是應(yīng)急語言服務(wù)能力不足，針對(duì)疫情爆發(fā)前、爆發(fā)中及爆發(fā)后三個(gè)階段，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急語言服務(wù)能力建設(shè)：

一是預(yù)測(cè)與預(yù)警語言服務(wù)能力。通過提供語言服務(wù)能力，對(duì)線上及線下突發(fā)疫情信息捕捉、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)警。疫情爆發(fā)前，隱患病毒源多模態(tài)信號(hào)捕捉，跨語言監(jiān)控非正?；Z言信息與預(yù)警，基于大數(shù)據(jù)對(duì)疫情進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。開展疫情隱患排查與動(dòng)態(tài)管理，反饋各種語言輿情到管理部門進(jìn)行分析，防患于未然。

二是處置與救援語言服務(wù)能力。首先，健全應(yīng)急語言服務(wù)指揮能力，提升疫情應(yīng)急語言服務(wù)管理一體化能力，包括語言信息集中處理、語言資源統(tǒng)一發(fā)布、語言服務(wù)人力統(tǒng)一調(diào)配能力。其次，提高應(yīng)急語言服務(wù)團(tuán)隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力。應(yīng)急語言服務(wù)團(tuán)隊(duì)根據(jù)疫情判斷，有能力做出科學(xué)合理的語言服務(wù)方案和開展應(yīng)急處置與救援。其次，提高疫情語言服務(wù)演練能力，培訓(xùn)語言服務(wù)團(tuán)隊(duì)熟練掌握疫情的不確定性、突發(fā)性和復(fù)雜性和應(yīng)急預(yù)案流程，保證建立語言服務(wù)隊(duì)伍協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)。

三是康復(fù)與重建語言服務(wù)能力。首先，根據(jù)國家突發(fā)事件統(tǒng)一部署，選派語言服務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)人員參與善后處理、調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)重建等工作，提高防止疫情次生、衍生危機(jī)和維穩(wěn)的語言服務(wù)能力。其次，提高疫后康復(fù)的語言服務(wù)能力，服務(wù)國內(nèi)外救助組織在役區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)開展的救助、撫慰、心理康復(fù)等活動(dòng)，幫助疫后重建。

四、優(yōu)先出臺(tái)應(yīng)急語言服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)急語言服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化勢(shì)在必行。我們建議，在現(xiàn)有語言服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系中增加應(yīng)急語言服務(wù)內(nèi)容：一是根據(jù)應(yīng)急事件緊迫性的特征，實(shí)施應(yīng)急語言服務(wù)等級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，明確適用范圍；二是構(gòu)建應(yīng)急語言服務(wù)組織體系標(biāo)準(zhǔn)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)、專家組、志愿者、合作協(xié)調(diào)機(jī)制等），制訂運(yùn)行機(jī)制要求，包括遠(yuǎn)程云端筆譯、機(jī)器翻譯、現(xiàn)場翻譯機(jī)、現(xiàn)場口譯、遠(yuǎn)程同傳等）；三是確立語言服務(wù)應(yīng)急保障標(biāo)準(zhǔn)，包括財(cái)力保障、物質(zhì)保障、生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、技術(shù)保障等，建立監(jiān)督管理機(jī)制等，做到應(yīng)對(duì)重大應(yīng)急事件有標(biāo)準(zhǔn)可依。

五、建立應(yīng)急語言服務(wù)人才培養(yǎng)體系

打贏抗疫攻堅(jiān)戰(zhàn)，離不開應(yīng)急語言服務(wù)人才，應(yīng)培養(yǎng)三支隊(duì)伍：一是專業(yè)人員和兼職人員；二是專家學(xué)者、政府公務(wù)員、社會(huì)工作者、高校志愿者等；三是口譯員、筆譯員、項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量管理人員等。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，迫切需要構(gòu)建完整和有效的應(yīng)急語言服務(wù)人才培養(yǎng)體系。

對(duì)于政府而言，各級(jí)單位應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急語言服務(wù)管理崗位，或指派專人負(fù)責(zé)應(yīng)急語言服務(wù)工作。此外，各級(jí)應(yīng)急管理辦公室或組織人事部門根據(jù)培訓(xùn)需求，確定培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)對(duì)象，委托高等院校、科研院所、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)（志愿者）組織等開展應(yīng)急語言服務(wù)培訓(xùn)。

對(duì)于高校而言，外語學(xué)科要切實(shí)從實(shí)際需要出發(fā)，思考和調(diào)整學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，增設(shè)語言服務(wù)專業(yè)，培養(yǎng)應(yīng)急語言服務(wù)人才，根據(jù)應(yīng)急語言服務(wù)的知識(shí)、能力和素養(yǎng)要求，培養(yǎng)應(yīng)急語言服務(wù)意識(shí)、應(yīng)急語言服務(wù)職業(yè)道德、應(yīng)急語言服務(wù)專業(yè)知識(shí)、應(yīng)急語言服務(wù)能力，設(shè)立應(yīng)急語言服務(wù)特色方向，如應(yīng)急語言服務(wù)管理、應(yīng)急語言服務(wù)翻譯、應(yīng)急語言大數(shù)據(jù)分析等。開設(shè)應(yīng)急口譯、應(yīng)急筆譯、應(yīng)急術(shù)語管理、應(yīng)急語言技術(shù)、國內(nèi)外安全管理標(biāo)準(zhǔn)、疫區(qū)防護(hù)與救護(hù)等課程。

對(duì)于行業(yè)而言，積極推進(jìn)應(yīng)急語言服務(wù)人才培訓(xùn)與交流平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)疫情語言服務(wù)軟件開發(fā)、案例庫和數(shù)據(jù)庫建設(shè)、語言服務(wù)咨詢、行業(yè)調(diào)研等，設(shè)立第三方語言服務(wù)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)重大突發(fā)安全事件對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)造成的影響進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，并提出解決方案，對(duì)應(yīng)急語言服務(wù)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

六、結(jié)語

語言服務(wù)機(jī)制體制建設(shè)是現(xiàn)代國家治理體系的有機(jī)組成部分，而應(yīng)急語言服務(wù)作為語言服務(wù)必不可少的功能，對(duì)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民生活、災(zāi)難救助、危機(jī)管理等不可或缺，應(yīng)當(dāng)從本次疫情中認(rèn)真總結(jié)，引起重視，加快發(fā)展和建設(shè)。